号）无关摆设，充发散挥村落举动损耗墟市和因素墟市的主要感化，进一步晋升县域贸易系统扶植功效，增进城乡融会成长，助力村落复兴，商务部等
为周全贯彻落实党的二十大和中心屯子事情集会精力，落实《中心 国务院对于做好2023年周全推动村落复兴要点事情的定见》（中发〔2023〕1号）无关摆设，依照《商务部等17部分对于增强县域贸易系统扶植增进屯子损耗的定见》（商畅通发〔2021〕99号，特别提示简称《定见》）、《财务部办公厅商务部办公厅国度村落复兴局归纳司对于撑持实行县域贸易扶植步履的告诉》（财办建〔2022〕18号，特别提示简称《告诉》）、《商务部等15部分办公厅（室）对于印发〈县域贸易扶植指南〉的告诉》（商办畅通函〔2021〕322号，特别提示简称《指南》），进一步深入战略办法，晋升县域贸易系统扶植事情功效，拟定本步履方案。
以习新期间华夏特点社会主义思惟为指点，存身新成长阶段，完备、精确、周全贯彻新成长观念，进修应用“万万工程”经历作法，对峙墟市化准则、更好发扬当局指导感化，依照“一年梳理经历、两年复制推行、三年归纳晋升”思绪，以供给链、物流配送、商品和办事下沉和农产物下行动干线，以数字化、连锁化、尺度化为标的目的，进一步鞭策资本因素向屯子墟市歪斜，加速补齐屯子贸易举措措施短板，健康县村落物流配送系统，指导商贸畅通企业转型进级，鞭策县域贸易高品质成长。
成立县域兼顾，以县城为中间、州里为要点、村为根底的屯子贸易系统。到2025年，在天下制造500个摆布的县域贸易“领跑县”，扶植革新一批县级物流配送中间、州里商贸中间（大中型超市、集贸墟市）和屯子新式便民商铺。90%的县到达“根本型”及以上贸易功效，具有前提的地域根本实行村村通快递。产业品下乡、农产物进城双向畅通渠道进一步通顺，农人增收和损耗提质实行良性轮回，更好满意村落财产复兴和屯子住民出产糊口需要。
1.加强县城贸易辐射才能。联合河山空间计划体例实行，优化贸易用地构造和功效结构。勉励县城购物中间、庞大商超向州里延长办事，结构前置仓、物流仓储等举措措施，美满家电、家具家装等商品营销、收受接管和培修收集。建立贸易办事美满的社区糊口圈，增强对村落贸易成长的启发，增进一体化成长。
2.进步州里贸易会聚效力。进级革新州里商贸中间、大中型超市、集贸墟市等，美满冷藏、加工、配送等举措措施，拓展餐饮、休闲、文娱等损耗新业态新场景，制造州里贸易会聚区。以生齿堆积的州里为要点，推动州里集贸墟市尺度化革新，美满举措措施装备，传承地区特点和古代风俗，进步墟市归纳管理程度，更好地满意屯子住民平常购物、外交等需要。
3.晋升村级贸易便民办事程度。增强邮政、供销、电商、快递、益农音信社等资本合作，鞭策村级站点举措措施共建、办事同享，富厚日用损耗品、农资、邮政、快递等办事，实行“一点多能、一网多用”，进步屯子贸易网点便民办事程度和可连续筹划才能。发扬庞大连锁企业资本和渠道劣势，推动屯子便民商铺尺度化革新，拓展多元化批发营业。
1.增强屯子物流根底举措措施扶植。扶植革新县级物流配送中间和州里快递物流站点，按照现实必须，装备主动分拣线、平面货架、新动力配送车、智能取件末端等举措措施装备，进步物流配送效力，加强办事才能。
2.增强屯子物流资本调整。勉励邮政、供销、快递、商贸畅通等主体墟市化互助，调整各种物流资本，在电商快递根底上，叠加日用损耗品、农资下乡和农产物进城等双向配送办事，实行严重共担、好处同享，下降物流本钱。归纳配合配送能干形式，将其举动要点撑持标的目的，加速在中西部偏僻地域推行落地。
3.踊跃成长立即批发。勉励电商平台、庞大商贸畅通企业在具有前提的县城，依靠自建物流、第三方物流系统，连接当地零星的商超、便当店，精确婚配周边损耗定单需要，为住民供给高效方便的抵家办事。
1.撑持中小企业数字化转型。针对屯子中小畅通企业数字化转型本钱高、周期长等题目，利记登陆依靠已有平台资本，晋升地区数字化办事程度，为企业供给本钱低、适用性强的数字化转型办理规划，鞭策数字利用从发卖前端向收购、库存、配送等全进程延长，加速线上线下融会。
2.增强企业供给链扶植。以数字化、连锁化革新和跨界融会为手腕，撑持邮政、供销、古代商贸畅通企业从古代商品零售、批发进取下流一体的供给链办理办事平台改变，加强对县域贸易成长的引颈启发感化。勉励庞大畅通企业下沉供给链，推行新式买卖形式，为屯子便民商铺、个别商户供给会合收购、发卖剖析、店面计算、库存办理等办事，加强屯子实体店肆的运营程度和抗严重才能。
3.培养县域龙头畅通企业。勉励有气力、有诺言的屯子商贸畅通企业归纳应用大数据、云服务、野生智能等新颖音信手艺，增进营业过程和构造构造优化重组，立异贸易形式，进步运营品质和效率。加地面皮等战略搀扶力度，落实好现行税收优惠战略，培养一批辐射面广、带能源强的县域龙头畅通企业。
4.发扬屯子贸易发动人感化。充发散挥县域庞大经销商、署理商等渠道劣势，撑持停止墟市化调整合作，增强物流分派中间、前置仓等举措措施扶植革新，为地区内商贸畅通企业、便民商铺、农人互助社等供给同一收购、同一仓储、同一配送等办事，成立合适县域成长程度的损耗品、农资畅通收集。
1.加大优良商品投放力度。发扬电商平台大数据劣势，照章依规展开损耗数据剖析利用，指导出产厂商为屯子墟市出产投放更多适销对路的商品。继续撑持新动力汽车、绿色智能家电、绿色建材和家具家装下乡，加速屯子充换电举措措施扶植，美满售后收受接管伏务收集，增进屯子多量商品损耗革新换代。勉励构成县域批发商收购同盟，会合向出产厂家、品牌供给商收购商品，办理中小企业结纳渠道紊乱、议价才能弱等题目，进步商品品格，下降收购本钱。
2.加速成长屯子糊口办事。联合州里贸易举措措施革新，指导餐饮、亲子、文娱、培修等办事业态堆积，增进家政办事向县域下沉。勉励文明和游览资本富厚的屯子地域，依靠村落游览要点村镇、村落游览会聚区和休闲露营地，制造村落游览、休闲农业、田舍乐、自驾游等佳构大白，排斥市民下乡损耗。继续实行村落休闲游览佳构工程，推介一批华夏斑斓休闲村落，扶植一批天下休闲农业要点县。增强华夏主要农业文明遗产庇护传承，推动优异农耕文明社会宣扬，指点遗产地在有用庇护的根底上，增进品牌制造、农文旅融会成长。
1.鼎力成长屯子直播电商。深入电子商务进屯子归纳树模，使用县级电子商务大众办事中间的园地和装备等资本，制造一批县域电商直播基地、“村播学院”。调整各种资本，加强电商妙技实训、品牌培养、包装计算、宣扬推行、电商朝筹划等办事才能。勉励条件好的县级电子商务大众办事中间拓展O2O休会店、云展会、网货中间、跨境电商等衍生增值办事，鞭策县域电商构成抱团协力，实行可连续成长。
2.培养“土特产”电商品牌。深入“数商兴农”，成长农特产物收集品牌。勉励电商平台、直播团队充发散掘屯子“土特产”资本，为农业出产企业、农人互助社等供给产物计算、视频拍摄、案牍筹谋、品牌推行等办事。培养一批“小而美”的屯子电商特点品牌，变“流量”为“销量”，拓宽农产物下行渠道。
3.勉励屯子电商深圳创业失业。增强与天下及当地直播平台的互助，“以工代训”“以赛代训”，面向返乡大门生、农人工、服役甲士等展开直播发动人妙技训练，晋升直播带货妙技，引发屯子直播电商深圳创业失业高潮。举行多种情势的屯子直播电商大赛，构造处所直播团队等加入，增进彼此进修交换，晋升屯子直播电商营销程度。
1.进步农产物供应品质。发扬畅通对出产的开始性感化，增强农商互联，鞭策农业出产环绕墟市需要，优化种类构造和财产结构，晋升范围化、尺度化和音信化程度。加速扶植劣势特点财产集群，抓好特点农产物劣势区。建立和认定一批农业财产强镇、国度新颖农业财产园、国度农产物品质平安县等，兼顾推动农业出产和农产物“三品一标”，培养优良农产物出产基地，周全奉行食用农产物许诺达标及格证，增强县级农产物品质平安检测机构才能扶植，扩展绿色、无机、地舆标记和名特优新农产物范围。
2.加强农产物商品化处置才能。撑持商贸、电商、农产物畅通等企业向出产关键延长财产链，扶植产地集配中间等畅通根底举措措施。装备农产物分级、加工、仓储、包装、冷链等商品化处置举措措施装备，加强农产物错峰上市和商品化处置才能，把增值收益更多留在屯子、留给农人。
3.加速制造农业品牌。实行农业品牌佳构培养方案，制造佳构地区以及厕所品牌，启发培养焦点受权企业和产物品牌。撑持脱贫地域制造一批品质过硬、特点光鲜、带能源强的地区以及厕所品牌利记sbo，加强脱贫地域财产内生成长能源。发扬电商平台、商超级线上线下营销收集劣势，增强特点优良农产物宣扬推行，扩展地区以及厕所品牌的着名度和佳誉度。
1.美满天下农产物畅通主干收集。依靠农产物主产地、主销地、集散地，在天下兼顾肯定一批农产物畅通主干节点乡村、农产物墟市和要点企业。增强农产物零售墟市和农贸墟市等各种批发末端进级革新，进一步晋升农产物畅通效力。增强农产物畅通保供系统扶植，进步微观调控和民生保证才能。
2.进步农产物冷链畅通效力。增强跨地区农产物零售墟市、干干线冷链物流、农产物仓储保鲜举措措施和产地冷链集配中间扶植，进步农产物冷链畅通效力，进一步下降畅通消耗。撑持尺度果蔬周转箱（筐）等物流载具在冷链物流的全程利用，勉励踊跃利用新动力乡村配送冷藏车，增进农产物冷链各关键有序跟尾和音信互联互通。勉励第三方冷链物流企业成长，推行冷链云仓、配合配送、零担物流等形式，进步冷链资本归纳使用率。
3.加强农产物产销连接。指导畅通企业与农业出产主体成立持久不变互助瓜葛，美满好处联合体制。继续举行天下农产物产销连接助力村落复兴、“数商兴农”进处所等勾当，约请相干主体加入华夏农产物买卖会、茶博会、华夏农人丰登节等展会节庆勾当。深切实行“互联网+”农产物出村进城工程，美满顺应农产物收集发卖的筹划办事系统。普遍展开专题促销、会合收购等勾当，成立健康农产物产销连接长效体制。
（一）增强兼顾调和。各地要把县域贸易三年步履举动周全推动村落复兴的主要使命，成立省级兼顾、市县抓落实的事情推动体制，抓好摆设推动。省级主管部分联合现实，对比县域贸易三年步履实行步调（见附件），拟定本省县域贸易三年步履方案或实行规划，进一步细化明白目的使命、要点行动和监视查核体制，鞭策事情落地。充发散挥多部分事情调和体制感化，增强战略合资，配合研讨办理庞大题目。
（二）范例资本办理。严酷对比《办事业成长资本办理法子》（财建〔2023〕9号）及《告诉》条件，成立健康省市县平常监视体制，范例资本付出标的目的。各地应引入审计、监理征询品级三方机构，增强资本决议计划、拨付、利用等关键考查，保证手续完备、账实符合。明白财产权属和管护义务，照章依规调整、措置和盘活财产，构成管护筹划长效体制。
（三）做战争狂人略跟尾。增强县域贸易扶植步履与电子商务进屯子归纳树模、农产物供给链系统扶植和成长鼎新、农业屯子、供销等单元相干资本的跟尾，发扬各自劣势，制止反复扶植。用好县级电子商务大众办事中间、物流配送中间等现有举措措施装备，引入邮政、供销、快递和有气力的商贸畅通企业，拓展公益性和增值性办事，实行墟市化可连续筹划。牢固电子商务进屯子归纳树模专项整饬功效，成立健康资本办理、名目扶植、平常监视、查核评价体制，构成闭环办理。
（四）加强大数据利用。增强部分间、部分与处所县域贸易数据资本同享，充实依靠已有音信化举措措施，进步当局办理程度和管理效力。推行县域贸易大数据利用，调整屯子贸易网点、损耗、客流、物流等数据音信，按照处所和企业需要，拓展县域贸易静态监测、墟市剖析、财产培养、产销连接等功效，为县域贸易三年步履供给支持。
（一）加夸大研摸底。周全落实党中心对于大兴查询拜访研讨的摆设，带着题目深切下层一线，对比县域贸易系统扶植目的和大众需要，找准差异和缺乏，厘清事情底数。参考《指南》“根本型、加强型、晋升型”功效条件，就地取材，明白归入县域贸易系统扶植的县（县级市、区、旗，特别提示称县）规模、发揭示状、扶植目的、年度细化使命等。摸底和目的使命确认事情应于2023年8月尾前杀青，举动后续绩效评估、查收等的主要根据，准则上不会调度。
（二）压实主体义务。省级主管部分成立季调剂、半年汇总、年度传递轨制，增强事情调剂，加强赏罚鼓励，对事情推动不力和审计、绩效评估、平常查抄等出现庞大题目的市县，视情赐与传递、发出资本等处置办法；对做得好的处所，加大撑持力度。商务部会同无关部分经过省级党委和当局推动村落复兴计谋实绩查核、绩效评估、平常查抄等体例，增强指点追踪问效，构成高低联动抓落实的格式。
（三）构造评价查收。省级主管部分拟定县域贸易系统扶植达标查收法子，构造对上年度杀青扶植目的的县停止评价查收，并出具书面评价定见。对到达“晋升型”尺度的县和部门具有前提的“加强型”县，每一年11月尾前经过处所保举，归入天下县域贸易“领跑县”。成立加入体制，经过抽查“回顾看”，对事情呈现滑坡、达不到领跑尺度或在相干范畴呈现庞大平安出产变乱的县，按法式调度加入。
（四）做好宣扬推行。尊敬下层初创精力，从下层推广中罗致聪明，充实调换处所、企业、大众踊跃性，勉励摸索立异，实时归纳推行好经历好作法。发扬支流媒介指导感化，宣扬县域贸易“领跑县”典范案例，加强典范树模感化，进步县域贸易三年步履的社会认知度。省级主管部分定时革新县域贸易音信体系数据，按季度报送资本利用清单，每一年11月尾前报送年度使命杀青环境和事情归纳。
印发告诉，驱动县域贸易三年步履，增强带动摆设和战略解读。经处所保举发生第一批天下县域贸易“领跑县”，颁发相干典范案例集。省级主管部分联合现实拟定县域贸易三年步履方案或实行规划，明白目的使命、要点行动和查收查核法子，指点市县抓好落实；展开绩效评估，对上年度杀青“根本型、加强型、晋升型”扶植目的的县停止查收。
经处所保举发生第二批天下县域贸易“领跑县”，颁发相干典范案例集。无关部分经过天下会、老手下乡、线上训练等体例，增强宣扬推行和经历交换。省级主管部分跟进，培养一批处所典范，增强经历复制推行，构成合适本身特性的县域贸易、屯子直播电商成长途径；展开绩效评估，构造对上年度杀青扶植目的的县停止查收。
经处所保举发生第三批天下县域贸易“领跑县”，颁发相干典范案例集。无关部分构造抽查查抄，对比目的使命查漏补缺，周全归纳评价县域贸易三年步履事情功效。省级主管部分对比《定见》《告诉》和县域贸易三年步履条件，对各市县展开评价查收。增强后期出现题目整饬事情“回顾看”，实时出现和弥合资本严重，建扬名目和财产常态化筹划管护体制，牢固晋升战略功效，连续增进农人增收和屯子损耗。