为增进我市学前教诲连续、安康、优良成长，按照《中心国务院对于学前教诲深入鼎新范例成长的多少定见》（中发〔2018〕39号）《江苏省委江苏省公民当局对于学前教诲深入鼎新范例成长的定见》（苏发〔2019〕19号）《县域学前教诲普遍普惠督导评价法子》（教督〔2020〕1号）《江苏省县域学前教诲普遍普惠督导评价实行计划》（苏政督委办〔2020〕8号）文献精力，特拟定本步履方案。

　　对峙以习新期间华夏特点社会主义思惟为指点，深切贯彻党的十九大精力，对峙市级兼顾、市镇共建的办理体系体例，对峙学前教诲奇迹以公益普惠为主、办学主体以公办园为主、经费到场以大众财务到场为主、兼任西席以公办为主、办理以教诲部分为主的办园体系体例，建立城乡平衡、结构公道、优良调和、百姓办并举的大众办事系统，构成“广笼盖、保根本、高质地、有特点”的办园格式，真实办公民大众称心的学前教诲。

　　对峙学前教诲的公益性、普惠性、普遍性、优良化。经过三年摆布的尽力，学前三年毛入园率到达100%，普惠性幼儿园笼盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）到达90%以上，省、市优良园笼盖率（省、市优良园在园幼儿占比）到达90%以上。城镇地域均匀每1万常住生齿配套成立1所9**个班级范围的幼儿园，每一个镇（区、街道）最少1所省优良公办中间幼儿园、1所特别孩子融会教诲资本中间。85%以上的幼儿园班额契合划定尺度（小班不跨越25人、中班不跨越30人、买办不跨越35人）。公办园拥有自力法人资历，每班达“两教一保”省划定尺度。幼儿园兼任西席总额与在园幼儿总额之比不低于1：15，此中奇迹体例幼儿西席占比达幼儿西席总额50%的央求，本科及以上学力西席占比达50%以上。财务性学前教诲经费在同级财务性教诲经费中占比高于5%，幼儿园公用品经费估算定量尺度到达小学划一程度。全市幼儿园办理范例，保教质地优良，园园有特点，0－3岁婴幼儿早教办事系统根本建立。

　　经过三年工夫，力图使全市学前教诲体系体例体制越发美满、优良资本越发富厚、构造结构越发迷信、教诲公允越发突显、保教质地不停进步、热门难点题目获得有用减缓、公民大众称心度明显晋升，学前教诲的首要目标、新颖化监测归纳得分重回全省前线，再创 “南通第1、江苏一流、天下着名”的如皋学前教诲品牌，使全市真实成为从学前教诲、就任务教诲、高中阶段教诲、事业教诲全笼盖的“教诲强市”。

　　1.深化学前教诲顶层计算。市委教诲事情带领小组按期研讨、兼顾指点、调和推动学期教诲鼎新成长要点事情，对峙党的带领、当局主宰，制定计划，构成工夫表、线路图、名目书，迷信指点学前教诲奇迹成长，为城乡住民供给富足、平衡、普惠、安康的学前教诲根本大众办事。

　　2.健康以市为主、市镇公有的办理体系体例。在进一步落实好市当局主体仔肩，零碎建立学前教诲大众办理系统的根底上，要点鞭策各镇（区、街道）当局（管委会、处事处）落实好辖区内幼儿园硬件扶植、运转保险、范例办理、平安防备等方面的响应仔肩，健康轨制、履行、监视、查核的闭环系统，保证各镇（区、街道）把学前教诲摆上主要议事日程，按照学前教诲三年复兴方案，制定事情目的，落实事情职业，细化事情计划。

　　3.健康学前教诲考评督导体制。市委、市当局把学前教诲三年复兴方案的推动落真相况归入对各镇（区、街道）的高质地成长监测评判系统，归入各级带领任期仔肩目的和治绩查核，加入当局年度目的仔肩制查核，美满学前教诲绩效查核、督导查抄和问责体制，保证学前教诲三年复兴方案和阶段目的的有用实行。当局教诲督导部分把学前教诲列为督导要点，要点督导查抄学前教诲资本设置装备摆设、公办（普惠）园占比、省优良园占比、师资步队、生均经费保险等教诲新颖化监测要点目标实质，同时成立学前教诲消息揭晓轨制，深化社会监视。

　　1.美满幼儿园计划结构。对比省委、省当局《“十三五”期间下层根本大众办事功效设置装备摆设尺度（试行）》，市委市当局《加速推动如皋教诲新颖化实行计划（2019－2022年）》，按照省委、省当局提议的“城镇地域均匀1万常住生齿最少配套1所9**个班级范围的幼儿园，乡村地域按照生齿散布环境优化幼儿园结构，便利适龄幼儿就近入园”最新央求，适应城镇化不停加速的趋向，兼顾学龄前幼儿数目、散布、变革趋向和现有幼儿园状态，当令调节和修编幼儿园专项结构计划，依照“新建一批、革新一批”的思绪，加大幼儿园扶植力度，多渠道办理幼儿园数目缺乏题目，夸大学前教诲资本，保证学位按尺度供应。利记平台网址登录

　　2.夸大公办幼儿园总量。依照公办为主的学前教诲成长思绪，实施城乡兼顾，分类指点，团体推动，补足全市公办幼儿园缺口，充发散挥公办园保根本、兜底线、引颈标的目的、镇压免费的主渠道感化，尽力办理城区和中间镇区幼儿园大范围、买办额题目，小量乡村幼儿园“老破小”形象。城区要依照《新城区计划黉舍环境一览表（2019－2022年）》，放松仙鹤幼儿园、红星幼儿园、开辟区第四尝试幼儿园、高新区第二尝试幼儿园等幼儿园扶植。镇区要鞭策九华、石庄、江安、长江等镇新建幼儿园，同时创议实行乡村幼儿园革新晋升工程，将乡村幼儿园扶植加入“村落复兴计谋”“斑斓村落扶植”，逐年对前提较差的乡村幼儿园停止改扩建。

　　3.实行小区配建幼儿园。落实《如皋市栖身小区配套扶植幼儿园办理实行法子》，在老城革新、新城开辟中周全配建幼儿园。美满小区配建幼儿园办理法子，健康教诲与发改、天然资本、住建等部分联动办理体制，保证教诲部分介入配建幼儿园的计划、计算、审图、土建、装修、查收、托付的全进程，监视开辟商严酷依照省优良幼儿园尺度扶植到位后无偿托付，对生活配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等题目的，在整理到位以前，小区不得打点完工查收和对外发卖，保证配套幼儿园与小区首期同步计划、同步计算、同步扶植、同步查收、同步委托利用。

　　4.分类管理无证幼儿园。依照“整理、回购、取消”的战略，尊敬汗青、捕风捉影，分类做好全市无证民办幼儿园清算整理事情。对因地皮性子无证且硬件差异较大的8所幼儿园，迥殊是题目会合的白蒲镇6所无证幼儿园，本地当局停止资本调整，此中前提尚可、契合布点的创议由镇当局停止回购并革新、新建，前提较差、生活严格平安隐患的果断给以撤并或取消。对前提尚可、因消防未达标、法人挂号证未能经过民政局年检的江安镇黄市园、石庄镇铁草园、搬经镇加力园等幼儿园，利记APP由主理方停止革新，或思索由相干镇当局回购革新、重修。对无办学容许证、以训练为名、现实创办幼托场合的社会训练机构，由墟市羁系部分牵头，结合教诲等本能机能部分、属地镇当局（街道处事处），展开平安出产等方面查处整理，不契合创办前提的，挂号陷阱照章撤消挂号或撤消其开业派司。

　　5.范例成长民办幼儿园。对峙当局主宰、公益普惠的学前教诲准确办学标的目的，美满公办为主、民办为辅的学前教诲系统。在今朝全市民办园占比力高的环境下，严酷掌握民办幼儿园的审批，优化地区幼儿园办园构造，推动公办幼儿园和民办幼儿园平衡、调和成长，力图三年内公办普惠园笼盖率达90%以上。要加大对犯法违规办园行动的查处力度，推动民办学前教诲对峙照章办园、照章治教的路线，保险幼儿身心安康生长。

　　1.慢慢配齐幼儿园教授工。按照学前教诲成长需求，遵守西席步队的构造纪律，依照“两教一保”的尺度，慢慢配齐配足幼儿园教授工。夸大公办西席体例，对归入奇迹单元机构体例办理规模的各种公办幼儿园，在处所奇迹体例总量规模内，依照公办幼儿园机构体例尺度，迷信测算、公道审定教授工体例，装备办理职员和主干西席，并向乡村幼儿园歪斜，力图三年摆布幼儿园公办西席占比靠近50%。成立奇迹体例西席畸形弥补体制，面向师范院校学前教诲业余结业生和具有必定事情经历并持有幼儿的非在编幼儿西席，每一年招录100名摆布在编教员。增强幼儿园西席后备步队扶植，充实使用省村落西席定向培育战术，增强与南通高师等专业黉舍院校互助，过度夸大定向培育范围，同时美满人材引进体制，排斥当地和外埠正轨大专院校学前业余结业生回如来如成长，从泉源实在优化学前教诲师资气力，尽力扶植一支师德崇高、营业精巧,本实在事求是轨则，各镇（区、街道）按每班“两教一保”用功审定各园用功总额。

　　2.美满非在编保教步队办理体制。成立市级同一雇用、劳务公司同一片遣体制，把好非在编保教职员进口关，不具有西席资历的职员果断不得聘为幼儿园西席。拟聘职员与劳务公司同一签定用功条约，同一片遣，成立实名制动静调零件制。落实《如皋市公办幼儿园非编保教职员人工报酬实行指点定见》，按照当地经济成长环境，拟定编外保教人职工资同一尺度，与学力、工龄、职称、招聘资历等相联合，与事情实绩查核相联合，尽力进步非在编保教职员报酬，构成畸形增加体制，照章依规打点社会养老保障并足额交纳。2021年9月份前为非在编西席打点住宅公积金。幼儿园编外职员享有与在编西席划一的接续教诲、职称评比和评优权力。

　　3.晋升幼儿西席条理。美满幼儿西席退职训练系统，拟定幼师步队训练计划，请进入、走进来、有方案、分条理展开园长、主干西席、非在编西席、后进西席全员训练。依靠学前教诲范畴组、村落西席培养站和学前教诲团体各种载体，用好200万生长基金，展开多元化园际钻研交换、园本教研等勾当，成立团体备课、进修钻研轨制，勉励幼儿西席加入学力深造，周全增进年青西席的业余生长。美满幼儿西席职务（职称）评比轨制，过度进步学前教诲岗亭数目，买通学前教诲职称评比的瓶颈，拓宽西席职称激昂通道，进步西席事业幸运感。加大优异幼儿教诲人材培育力度，出力培育省特级西席、南通市和如皋市级优异西席（教坛新人、主干西席、学科带动人）、优异园长。深化幼儿西席师德师风扶植，经过增强师德教诲、美满考评轨制、加大检察监视、成立信誉记实，培育酷爱幼教、酷爱幼儿的事业情怀。

　　1.增添学前教诲市级财务到场。落实学前教诲经费到场以大众财务到场为主的指点思惟，慢慢进步学前教诲财务到场和撑持程度，保证财务性学前教诲经费在同级财务性教诲经费中的占比逐年进步，为西席报酬进步、办园前提改良、保教质地晋升供给无力保险。落实省财务厅、教诲厅《对于进步普惠性幼儿园生均公用品经费财务拨款尺度的告诉》，从2021年春夏季学期起，公办幼儿园年生均公用品经费财务拨款尺度进步至650元，不得低于省定根本尺度。

　　2.成立镇级财务学前教诲“兜底保险”体制。实行镇级学前教诲归纳估算轨制，镇级当局将幼儿园经费出入均归入财务估算，镇级公办幼儿园宁可他单元部分估算同步体例，并经镇级人代会经过，幼儿园畸形运行经费、人职工资报酬在免费缺乏以保险时，缺口部排列镇财务补贴，由镇级当局经过年度估算给以兜底保险，有用保险学前教诲经费落实，进一步晋升范例水平、进步使用效力。

　　3.成立镇级财务生均公用品经费拨付查核体制。依照乡村幼儿园年生均公用品经费财务补贴尺度到达650元、市镇两级财务各承担50%的央求，将镇级财务应予承当的保险仔肩部门落真相况，加入高质地成长监测评判系统、各级带领任期仔肩目的和治绩查核、当局年度目的仔肩制查核，包管经费足额实时到位。

　　4.过度进步公办园保教费免费尺度。从幼儿园畸形运行和连续成长的现实动身，迷信审定办园本钱，以供给普惠性办事为权衡尺度，在下级划定的规模内，过度进步公办园保教费免费尺度，并成立按期动静调零件制，进一步美满学前教诲当局到场、社会介入和家庭配合承当的本钱分管体制。

　　1.组装学前教诲团体。摸索团体办学体系体例，在现有城乡“7+1” 学前教诲教研配合体的根底上，摸索名园带分园的严密型团体办学新形式。以城区优良幼儿园为龙头，以一个名园牵头一通同俗幼儿园的情势，组装多少个学前教诲团体，把全市14个镇（区、街道）各级各种幼儿园全数归入团体配合办理，完结学前教诲优良资本全笼盖。努力摸索总园与分园、公办园与公办园、公办园与民办园之间，既同一又自力的各种办理形式，成立总园教诲、办理主干轮番到团体较弱分园事情体制，各分园之间也成立全方向的互动体制，鞭策各种幼儿园办园前提、师资步队、经费保险程度整体很是，完结学前教诲优良资本同享。成立对团体的考评赏罚体制，对总园的查核既查核本身也查核分园的保教质地，真实建立起“城乡联动、资本同享、辐射策动、配合成长”的体制。

　　2.周全晋升课程实行质地。遵守幼儿身心成长纪律，建立迷信保教理想，环绕培养幼儿杰出的卫生、糊口、行动习性和自我庇护才能，进一步制造“鉴于糊口，鉴于孩子，鉴于玩耍”的如皋幼教特点。周全实行课程玩耍化，果断克制和改正幼儿园“小学化”偏向，教诲行政办理部分要指点全市幼儿园和小学准确展开幼稚跟尾，小学肇端年级必需对峙零出发点讲授，幼儿园不得以幼稚跟尾等形式对幼儿提早传授小学实质，小学不得央求一年级重生把握拼音、算术、识字等才能，社会训练机构不得以学前班形式传授小学常识，增进幼儿安康快告成长。要出力推动课程园本化，充实使用本地天然和文明资本，勉励指导全市花园、博物馆等公开场合和企业、农庄等里面场合向幼儿园盛开、与幼儿园连接，让儿童密切天然、密切社会，增进每一个幼儿安康周全成长。美满学前教诲教研系统，依靠全市各种教研平台、各学前教诲团体，展开园本教研、地区教研，充发散挥总园的辐射策动感化，增强对单薄园的业余引颈和推行指点，增进保教质地配合进步。发扬家长委员会感化，摸索家长自愿者轨制，增进家长介入幼儿园平常教诲和办理，有用弥补学前教诲的人手缺乏，迥殊是男性幼儿西席的缺乏。

　　3.鞭策省优良幼儿园建立。以省市优良幼儿园建立为抓手，改良办园前提，晋升办园内在，构成建立梯队，力图三年自察市优良园占比到达90%摆布。接续深化城区优良幼儿园、中间幼儿园连接洽乡村幼儿园建立的结对帮扶体制，以幼教团体为依靠，遴派业余职员组装建立指点组，为省市优良幼儿园建立事情出经营策、会诊评脉。市财务过度进步省优良幼儿园建立获胜的嘉奖尺度，进一步指导幼儿园经过建立晋升团体质地。