2020年在市委、市当局的带领下，建委法制当局扶植（照章行政）事情牢牢环绕法制当局扶植的目的使命，对标“扶植八个方面实验典范”和“办理六个方面凸起题目”，尽力为杭州城建奇迹高原料成长保驾护航，现就2020年法制当局扶植（照章行政）年度陈述以下：

　　1.增强建委法制当局扶植事情体制扶植。增强建委法制当局扶植（照章行政）事情的构造带领，党委按划定听取法制当局扶植（照章行政）事情报告请示，研讨摆设相干事情，落实党政首要有劲人实行法制当局扶植第一负担人职司。充散发挥带领小组办公室和照章行政联系员的感化，做好建委法制当局扶植（照章行政）《负担书》的下达。落实年度法制扶植和照章行政事情陈述轨制，成立健康照章行政事情档案轨制，增强照章行政事情档案资料的平常报送。做好委法制当局扶植（照章行政）事情的年度查核，并将查核后果归入建委年关目的负担制考评。加大“两高一低”等首要目标的考评权重，深化考评后果利用，加大压力传导力度，健康美满考评呈现题目整理与危急提防体制，进一步做好法制当局扶植事情。

　　2.深入归纳行政法律鼎新。按照机构鼎新条件，实在贯彻《浙江省群众当局办公厅对于宣布浙江省归纳行政法律事变同一目次的告诉》（浙政法子〔2020〕28号）和《杭州市深入归纳行政法律鼎新实行方案》精力，在2020年9月终前终了省同一目次事变划转事情，落实囚系事变、处分事变、职司鸿沟“三张清单”。迷信优化设置装备摆设建委行政处分本能机能和法律资本，用专科兼职法律达成政令统1、尺度分歧、口径同一。

　　3.紧扣普法教诲，加强照章行政认识。深入尊法学法遵法用法主旨法制宣扬勾当，展开宪法、民法典、涉疫法令律例等进修宣扬。每个月实时革新本罗网办公允台“进修场地—普刑场地”栏目2⑷篇。构造罗网干部、直属单元事情职员观观点制宣扬讲座。按照市普法办条件，展开市管干部和公事员网上学法用法勾当，全员终了“干部进修新主线”平台的测验。落实法制杭州简报（专报）事情轨制，每个月上报法制音信。

　　4.兼顾推动照章防疫事情。针对新冠肺炎疫情对峙应用法制思惟和法制体例连续展开疫情防控事情，贯彻落实《杭州市群众代表大会常务委员会对于照章尽力做好以后新式冠状病毒肺炎疫情防控事情的决议》，当真做好触及疫情防控法律法令事件，严酷履行疫情防控和救急措置法令律例，照章实行各项防控和救急办法，成立健康疫情防控事情和救急预案。增强疫情时代冲突胶葛和各种危急隐患的提防弥合，做好疫情防控无关热门难点法令题目供给法令诱导事情，供给法令支援，调和联动办理因疫情发生的条约守约、企业债权胶葛等。

　　（1）推动罗网外部“至多跑一次”鼎新事情。按照市委办公厅条件，推动罗网外部“至多跑一次”鼎新事情。做好“房地产开辟用地配套举措措施核对”、“省级斑斓宜居树模村建立”等我委归入事变的动向整合、周全推动网上处事等相干事情。

　　（2）进一步鞭策公允合作检察事情。周全落实公允合作检察轨制，推动触及墟市主体经济勾当的行政范例性文献公允合作检察，清算违背“同一凋谢、合作有序”墟市系统的战术文献，做好省公允合作检察穿插查抄的迎检和整理事情。

　　（3）对标一流经商情况促攻坚，优化政务办事情况。环绕争创天下银行经商情况评议模范乡村，联合亚运乡村步履，深入“至多跑一次”鼎新，踊跃推动扶植范畴墟市化鼎新，夸大高程度凋谢，进一步优化扶植范畴政务办事情况。当真展开法制化经商情况优化专项步履。一是深入审批轨制鼎新。环绕建立“五个一”全过程审批生态零碎，增强与省、市无关部分连接，破译扶植名目多规合1、多测合1、动工图检察、结合完工查收等枢纽鼎新攻坚困难。联合疫情防控，常态化履行名目审修改期缓办、容缺打点等体例；依靠杭州市扶植工程全过程审批零碎，实施“不碰头”急速审批。加速“亲清在线”第二批在线审批过程扶植，上线“乡村市政根底举措措施配套费缴费”事变。印发《杭州市修建工程动工答应办理实行细目》，出台简略单纯低危急名目投资审批办事战术，奉行“清单制+见告许诺制”审修改革，进一步优化扶植范畴经商情况。二是深入修建业办理转型。牵头做好修建业和房地产专项组各项事情，保证专班指数和修建业成长指数全省排名“保三争一”。鼎力推动扶植行业真诚系统扶植，将墟市现场联动与线上线下联动联合起来，动向记实、反应修建企业墟市行动环境，深化“取信鼓励、失约惩戒”评价尺度和“一处失约、到处受限”的结合惩戒体制。出台全进程征询评标法子等战术，进一步美满投标文献树模文本，全市域加快奉行电子招招标和长途异地评标。三是建立全过程消防审验事情系统。落实住建部消防打算检察查收的鼎新条件，增强消防检察查收办理轨制打算，出台消防打算检察事情指南和消防查收手艺导则，美满消防审验事情体制。四是展开当局数字化转型事情。依照制造“当局数字化转型标杆”和“新式聪明乡村扶植方案输入地”的条件，做好依请求政务事变周全接入政务2.0平台。优化政务办事，晋升“亲清在线扶植，达成政务办事办件线%。

　　6.增强住宅城乡扶植要点范畴立法。充散发挥立法对行业办理的引颈、范例和鞭策感化，环绕市委、市当局中间事情，增强城乡扶植和办理等范畴的立法事情。按照市会法工委、市公法局《对于搜集2021年度处所性律例倡导名目的告诉》，搜集调和选送《杭州市村落扶植增进规则《杭州市乡村公开管线年杭州市立法豫备名目的申诉。使用处所立法权劣势，为乡村扶植办理供给法制保证。煽动订正《杭州市栖身区配套举措措施扶植办理规则》。

　　7.深化轨制体制扶植，保证照章行政。为贯彻落实市委、市当局对于周全照章治国的摆设条件，我委订正行政法律公示拟定、行政法律全进程记实拟定、庞大行政法律决议法治考核轨制。拟定《杭州市城乡扶植委员会行政法律职员训练外部轨制》《杭州市城乡扶植委员法治考核职员训练外部轨制》《杭州市城乡扶植委员会庞大行政决议计划办理法子》。拟定和落实《照章行政事情重心》，按照市照章行政事情重心拟定《2020年度照章行政负担书》。

　　8.健康美满照章决议计划体制。进一步美满庞大行政决议计划法式轨制，订正美满《杭州市建委庞大行政决议计划法式划定》，深化决议计划法定法式的刚性束缚。严酷落实民众介入、老手论证、危急评价、正当性检察、团体会商决议等法式性条件。成立城乡扶植范畴行政决议计划征询论证体制。落实庞大决议计划社会不变危急评价体制，成立行政罗网外部庞大决议计划正当性检察体制。

　　9.充散发挥当局法令参谋、公职状师在庞大行政决议计划中的感化。鞭策拟定行政决议计划目次化办理，实行庞大行政决议计划目次化办理全笼盖，依照无关划定体例建委2020年度庞大行政决议计划目次，并在相干网站媒介宣布，承受社会的监视。（五）对峙严酷范例公注释明法律。

　　（1）推动“互联网+囚系”暨双随机抽查囚系事情，深化法律音信化扶植。做好浙江省“互联网+囚系” 零碎囚系事名目录清单动向办理，体例囚系事变实行清单，美满浙江省行政法律平台法律目标库。推动囚系事变笼盖率、实时率、双随机抽查联系关系信誉法则、掌上法律及跨部分结合法律率达标事情。依照全市同一摆设实时展开拟定“互联网+囚系”事情推动方案，按期工作座谈会“互联网+囚系”事情专题推动集会。成立审批办理音信互联互通、线上线下双轨并行、处置后果多方同享的危急措置、共同囚系体制。

　　（2）范例行政法律行动，建立优异城建法律步队。认线年度杭州市行政法律范例化扶植实行方案》，推动行政法律范例化扶植，进一步范例法律裁量、法律证件、法律职员办理。一是增强法律职员法律证办理。构造2020年行政法律职员归纳法令常识训练、测验，清算和美满行政法律证件办理零碎中行政法律职员音信。实时向市当局专题陈述与市委编办和市公法局连接调和，办理行政法律职员法律资历题目。二是展开行政法律檀卷评查事情。对2019年6月1日至2020年5月31日时代，我委作出的行政答应及行政处分等行政法律决议展开法律案件评查。三是展开行政法律职员法治训练。进行2020年度杭州市城乡扶植零碎行政法律职员训练暨法律证测验训练班，构造市城乡扶植零碎行政法律职员及测验职员147人参培，约请浙江工商大学传授就行政处分疑问题目及民法典作了深切讲授，遭到分歧好评。四是摆设展开“直度”专项步履。当真履行“三项轨制”的划定，周全落实施政法律负担制。

　　（1）增强范例性文献办理，对文献主体、利记官网法式、体例等方面停止正当性检察。经正当性检察经过，报市当局发文4件，结合发文2件，制发范例性文献9件，并按条件实时停止了存案。针对与优化经商情况、公允合作不相顺应、不契合民法典的环境，对1件市当局规定提议废除倡导，1件市府文献提议点窜倡导。

　　（2）落实庞大行政决议计划正当性检察体制。经倡导搜集、考核论证、委党组会团体会商核定后，肯定《对于宣告杭州市扶植工程全进程工程征询、勘测评标法子的告诉》等4项为我委本年的庞大行政决议计划事变，并将目次清单给以公然。同时，拟定过程当中当真实行法治检察，把好正当性关。

　　（3）深化行政处分案件正当性检察体制，依照同一摆设利用浙江省行政处分同一办案零碎（浙江省扶植办案零碎），并构造本罗网营业处室停止浙江省建想法律办案零碎训练，为行政处分扫清手艺停滞。

　　12.美满行政权利运转监视体制。贯彻落实《浙江省群众当局办公厅对于印发浙江省行政法律监视实行法子的告诉》（浙政办发〔2018〕11号），推动行政法律监视范例化扶植，增强对建委行政权利的外部限制，美满纠错问责落实的事情系统和事情体制。自发承受市、市当局和省住宅和城乡扶植厅照章监视、政协监视和检察、公法、审计、大众、SBOBET利记官网监视。推动特邀行政法律监视员轨制的落实和监视本能机能的发扬，增强行政法律常常性监视查抄和重难点范畴法律监视督查，健康行政法律与刑事公法、公益诉讼跟尾体制。严酷落实《杭州市群众当局对于印发杭州市行政败诉案件错误负担究查法子的告诉》（杭政〔2013〕56号）和《对于印发杭州市庞大行政法律题目催促整理落实法子的告诉》（杭依办〔2018〕57号），成立健康常态化负担究查体制。照章实时周全实行以行政罗网为被履行人的见效裁判，当真对公法倡导、复议倡导的打点。

　　13.周全推动政务公完工作。当真贯彻《当局音信公然规则》，对峙以公然为常态、不公然为破例，深切推动决议计划、履行、办理、办事、后果“五公然”，优化自动公然根本目次，体例自动公然根本目次申明，增强目次动向革新整合。范例依请求公然音信打点，加大庞大扶植名目等音信公然力度，增强战术解读和回应，立异公然体例，使用音信公然家数网站、旧事讲话人、政盛行风热线等渠道，实时回应群众大众关心的题目，落实政务舆论回应负担制。（七）照章弥合社会冲突胶葛。

　　（1）做好行政应诉辩论事情。做好行政诉讼案件的应诉事情，遵照《行政诉讼法》的划定，行政罗网有劲人出庭应诉率100%。落实本罗网事情职员出庭、旁听轨制，加强营业职员照章行政认识和才能。

　　（2）当真研讨落实相干公法倡导。展开行政复议纠错案件实行环境及行政复通过见书（倡导书）落真相况“回顾看”。

　　15.展开行政调整事情，照章有序弥合冲突胶葛。严酷履行《浙江省行政调整法子》和《杭州市群众当局办公厅对于深切贯彻落实浙江省行政调整法子的实行定见》（杭政办函〔2017〕110号）等无关划定，进一步成立健康行政调整事情法式和范例，美满相干配套轨制和相干布告树模文本，实在落实施政调整轨制。做好浙江省在线冲突胶葛多元弥合平台的相干事情。增强照章分类处置信访赞扬哀求事情，出力范例信访次序，实在保护信访人的正当权力。

　　（一）行政法律范例化程度有待进一步晋升，行政法律“三项轨制”周全落实还需增强。部门政法律职员的营业才能与落实“三项轨制”和范例行政法律事情的条件还保管差异。个体法律单元在法律过程当中重实体轻法式的题目仍然保管。

　　（二）行政囚系体例需进一步改良。因为从重视事先审批向重视事中、过后囚系的改变，对囚系提议了新的条件，而部门范畴在事中过后囚系体例的摸索立异不敷，致使这些范畴事中过后的囚系体例还比较简单，互联网、大数据、物联网、云和大数据、野生智能、区块链等新科技手腕在事中过后囚系中的感化还不充散发挥，囚系体例有待进一步优化。

　　（三）法律步队扶植需进一步增强。一是在我委果行政法律职员中法令专科职员占比偏低，部门单元乃至占比为零，处置一线法律的行政法律职员缺少法令相干专科职员。二是机构鼎新条件“还政予政”所涉奇迹单元法律主体资历被清算。

　　（一）增强法制当局扶植构造带领，严酷落实法制扶植第一负担。建委党政首要有劲人实在实行推动法制扶植第一负担人职司，当真进修贯彻习新期间华夏特点社会主义思惟，周全落实党中心、国务院对于法制当局扶植的决议计划摆设，制定本部分法制当局扶植实行计划、年度方案并构造实行，研讨办理本部分法制当局扶植庞大题目并实时向本级党委和当局叨教报告请示。

　　（二）严酷遵照庞大行政决议计划办理轨制，推动行政决议计划迷信化、化、法制化。严酷履行《杭州市城乡扶植委员会庞大行政决议计划办理法子》，成立健康庞大行政决议计划毕生负担究查及负担倒查体制催促带领班子其余成员照章行政，鞭策美满罗网外部层级监视和特地监视，改正行政不算作、乱算作。增强建委律例处主体才能扶植，照章依规实行音信宣告和战术解读负担，实在推动政务公然。

　　（三）照章周全实行当局本能机能，鞭策严酷范例公注释明法律。果断依照当局本能机能改变和简政放权、放管联合、优化办事的条件，进一步深入行政审批轨制鼎新，周全深入“至多跑一次”鼎新。严酷范例公注释明法律，严酷履行行政裁量权基准轨制和行政法律公示、法律全进程记实、庞大法律决议法治考核轨制。

　　（四）夯实法制当局扶植（照章行政）的根底，踏实推动法制当局扶植各项事情周全深切展开。实在展开行政调整在弥合行政争议、改正犯法和欠妥行政行动中的主渠道感化。自发保护公法权势巨子，自发遵照行政罗网有劲人介入行政诉讼庭审轨制。当真看待行政公益诉讼诉出息序。依照“谁法律谁普法”展开普法事情，美满行政罗网事情职员尊法学法遵法用法轨制。

　　（一）增强法制当局扶植的构造带领。深化党政首要有劲人算作实行推动法制扶植的第一负担人体制，加强加速建想法治当局的负担感、紧急感，将建想法治当局扶植摆在建委事情全面的主要地位。

　　（二）做实法制当局扶植根底。不停健康建委照章决议计划体制，健康美满行政范例性文献及庞大行政决议计划检察相干轨制，加大正当性检察力度。陆续对峙落实委主任办公会会前学法轨制，充散发挥当局法令参谋和公职状师在法制当局扶植的感化,周全推动公职状师轨制扶植。做好行政法律设备、举措措施、经费保证事情，保证“三项轨制”等行政法律事情的经费加入建委果年度估算，将法制当局扶植事情做深做实。

　　（三）踊跃推动行政法律范例化扶植和优化改停止政法律体例。鼎力推动行政法律范例化扶植，将行政法律三项轨制做深做实，增进公注释明法律，严酷履行行政裁量权基准轨制，保证行政法律决议正当恰当。摸索“教科书式法律”“归纳查抄”，推行应用非现场法律和稍微犯法见告许诺制等法律体制和压服教诲、疏导树模、行政指点、行政嘉奖等柔性法律手腕体例，实行包涵谨慎法律等法律体例。充散发挥互联网、大数据、物联网、云和大数据、野生智能、区块链等新科技手腕在事中过后囚系中的感化。

　　（四）增强浙江省行政法律囚系平台的利用，深入“双随机、一公然”囚系。陆续深入“互联网+囚系”暨双随机囚系事情，增强行政法律音信化扶植，经过音信化手腕倒逼行政法律范例化。深切推行利用全省同一行政法律囚系平台（浙政钉“掌上法律”零碎），做好“双随机”抽查、专项查抄、事务核对等查抄使命全数经过法律囚系平台实行的事情，推动信誉囚系，在法律查抄中联系关系大众信誉评议、企业信誉危急等信誉法则。

　　（五）增强法制事情步队扶植。增强和优化建委法制事情气力,按照机构鼎新的历程照章实时确认和宣布行政法律主体，增强行政法律职员资历考核办理，保证建委完全行政法律岗亭的法律职员的行政法律证持证率达百分之百。